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Découvrez en ligne, le Panorama économique 2014 et les 2 synthèses de l'économie pour la Basse et la Haute-Normandie

Pour Frédéric Sanchez, président (PS) de l'actuelle CREA qui prendra le statut de métropole en janvier 2015, ce projet « envoie le signal puissant d'une volonté collective ». Il s'agit en effet de créer une dynamique pour l'urbanisation de quelque 70 ha d'anciennes friches industrielles et portuaires. Le maire (PS) de Rouen, Yvon Robert, décrit l'immeuble comme « une porte ouverte, une vitrine ». Le108 ne sortira pas pour autant de terre dans un désert puisque le bord de Seine qui accueille déjà le 106, la Scène de musiques actuelles (Smac), a été réaménagé en promenade, particulièrement la presqu'île Rollet, ancien dock aux charbons.

D'un coût de 25 M€ (ht), ce bâtiment se dédouble en deux demi-nefs orientées l'une vers la cathédrale et l'autre vers le pont levant Gustave-Flaubert. Avec 90 mètres sur 28 au sol et 33 mètres à son faîte, il offrira 8.000 m2 de surface utile. Il répond à deux labels européens : PassivHaus pour la limitation des puissances de chauffage et de consommations d'électricité, et BEPOS, comme bâtiment à énergie positive en électricité. Les volumes inclinés que verra le promeneur sont en fait une enveloppe – « une double peau », illustre Jacques Ferrier -, composée de panneaux photovoltaïques (2.000 m2) qui produiront 300.000 kw/h. Des éoliennes incorporées dans des cheminées fourniront plus modestement 15.000 kw/h. Au total, l'économie sur les coûts de fonctionnement par rapport à un bâtiment traditionnel est évaluée à 260.000 € par an.

En présentant le futur 108 dont la première pierre devrait être posée en mars 2015, Frédéric Sanchez a anticipé les critiques sur l'opportunité et le coût de l'opération, déjà exprimées à droite comme par des élus du Front de gauche. « C'est de la saine gestion de se doter d'un patrimoine immobilier plutôt que de louer d'autres bureaux ou d'en conserver que l'on peut vendre », insiste le président de la CREA, « ce serait du gaspillage que de continuer ». Il invoque une réduction globale des coûts d'exploitation de 50% et des charges immobilières de plus de moitié. En 20 ans, la réalisation du nouveau bâtiment fera faire des économies à la Métropole à la hauteur de 2 M€ par an.

L'opposition de droite au sein de la CREA rétorque que la nouvelle organisation territoriale avec la disparition programmée des conseils départementaux permettrait de reprendre une partie de l'Hôtel du Département à Rouen. Une possibilité que réfute le président de la CREA : « On gagnerait au mieux les bureaux des élus et un hémicycle ».

Sur le même sujet : voir la vidéo de 76acu.fr « L'architecte du Hangar 108 à Rouen, Jacques Ferrier, commente son projet »

Les deux régions normandes vont saisir leur Ceser respectif (Conseil économique, social et environnemental de Région), dans la perspective de leur fusion. « Nous allons leur demander quelles politiques pourraient être mises en convergence le plus vite possible », a indiqué mercredi Nicolas Mayer Rossignol, président PS de la Région Haute-Normandie, lors d'un déplacement au Havre. A ses yeux le tourisme et le développement pourraient entrer dans cette catégorie.

Pour autant, le président est resté prudent sur le nouveau découpage régional qui sera soumis au Parlement début juillet. « Le produit final ne sera pas forcément le produit initial », a dit cet élu qui avait proposé, en son temps, d'associer la Picardie aux deux régions normandes. Il a souligné qu'il fallait à la fois « trancher pour aller vite » et « bien réfléchir » parce que ce découpage engagera « durablement » le pays, peut-être « pour 50 ans » comme celui de Serge Antoine, à la fin des années 1950.

Plus généralement il a souligné qu'on avait trop « focalisé », dans le débat, sur le découpage qui peut se décliner à l'infini et pas assez sur les compétences et les moyens. « L'Allemagne a des régions grandes, d'autres petites comme la Sarre, mais elles ont dix fois plus de moyens que les régions françaises », a-t-il insisté.

Enfin, concernant la capitale, il a redit que Rouen, « unique métropole entre Lille et Rennes », était la seule à pouvoir jouer ce rôle tout en précisant que la fusion devra profiter à tous les territoires, y compris les ruraux.

L'office public de la Seine-Maritime, Habitat 76, a engagé 114 M€ d'investissements en 2013, pour la construction, la rénovation et la performance énergétique de son patrimoine, un montant qui devrait atteindre les 166 M€ en 2014. Son président, Didier Marie, sénateur (PS) de la Seine-Maritime, conseiller général d'Elbeuf , associe cette performance à la place de « premier bailleur social à l'échelle de toute la Normandie », d'Habitat 76 dont le parc compte 32.000 logements dont 4.000 en foyers et résidences étudiantes.

Ces chiffres ne peuvent toutefois pas faire oublier le hiatus existant entre l'atonie du secteur du bâtiment et la forte demande de logements. Au 30 avril, en Seine-Maritime, on dénombrait ainsi 36.190 demandes non satisfaites dans le département. Le niveau de construction de logements sociaux a toutefois approché l'objectif fixé en 2013 au niveau national (117.000 sur 120.000) en progression de +14% par rapport à 2012. « Ce sera compliqué de maintenir ce rythme dans la durée » reconnaît Didier Marie. En cause : le coût du foncier qui laisse peu d'opportunités à proximité ou dans les centre villes.

Sur les 107 marchés notifiés par Habitat 76, plus de la moitié l'ont été auprès d'entreprises régionales, « un impact économique, souvent mal mesuré », souligne Didier Marie. En 2013, l'office a livré 552 logements dont 20% en Prêt locatif aidé d'intégration (PLAI) qui permet des opérations pour des personnes en difficulté sociale. La cadence devrait être maintenue avec un programme de construction de 1600 logements d'ici à 2016, ce qui aura permis 3.300 réalisations nouvelles en 6 ans.

Le montant consacré à l'entretien du patrimoine s'inscrit depuis plusieurs années dans une fourchette entre 60 et 70 M€ lorsqu'il était auparavant autour de 14 M€. Le directeur général d'Habitat-76, Bernard Marette, juge « énorme l'effort de requalification du parc existant car il faut que le patrimoine existant reste attractif dans la durée ». Le calcul - qui n'est pas toujours compris de prime abord par les locataires - conduit à porter l'effort sur une diminution du niveau de charges plus que sur celui des loyers pour réduire le coût global du logement supporté par les ménages. Un plan d'amélioration énergétique concernera 14.000 logements d'ici 2017. Il doit permettre des réductions de 25 à 60% de la charge dans ce domaine.

La recherche de la mixité

« Si nous avons vocation à loger ceux qui sont les plus fragiles, le logement social n'est pas uniquement destiné aux personnes en grande précarité » assure Didier Marie. Le président d'Habitat-76, Didier Marie, défend « l'enjeu de mixité » d'un bailleur social qui est ouvert à tous, dans la limite du plafond de ressources (20.000 € pour une personne seule, 28.000€ pour deux personnes…). L'office veut aussi étendre la mixité aux générations. Si 38% des attributions concernent des jeunes de moins de 30 ans, les seniors sont de plus en plus nombreux et viennent de passer la barre des 10% à plus de 60 ans. Ce qui nécessite la réalisation de logements adaptés. 1.151 logements sont accessibles en fauteuil, soit 7% supplémentaires en 2013.

Les groupes Valgo, Bolloré Energies et Eiffage ont présenté vendredi leur projet d'investissements sur le site de l'ancienne raffinerie Petroplus de Petit-Couronne qui devrait d'ici cinq ans permettre la création de plus de 400 emplois dont une centaine dans un délai d'une année. Ces trois sociétés ont annoncé un montant d'investissements de 200 M€. Valgo, société française spécialisée dans la décontamination, la dépollution et le développement de sites industriels avait été retenue par le Tribunal de commerce de Rouen pour prendre en charge la réindustrialisation du site de la raffinerie fermée depuis à toute activité depuis mars 2013. Son projet reposait au départ sur une collaboration avec Bolloré Energies qui devait installer sur une activité de stockage. Les a rejoint depuis Eiffage Construction qui a annoncé la réalisation d'une plateforme logistique sécurisée multimodale (rail, route, maritime).

Si les activités de Bolloré Energies et de Eiffage Construction sont en totale concordance avec l'environnement industriel et portuaire, deux autres projets sont annoncés, à caractère industriel et innovant. Tout d'abord, des activités directement liées à la spécialité de Valgo qui indique installer à Petit-Couronne des activités de R&D en matière de dépollution des sols et des eaux. Sur place, elle trouvera de quoi alimenter ses travaux puisque Valgo a pour mission de traiter les terres polluées de l'ancienne raffinerie. Son centre aura une capacité de traitement de quelque 80.000 à 120.000 tonnes par an. Le pôle industriel abritera des activités dans des technologies de pointe (lire ci-contre).

Des entreprises sous-traitantes de l'ancienne raffinerie ont manifesté leur volonté d'intégrer le nouveau projet : Actenium, (groupe Vinci, process industriel), Sodi (groupe Veolia, nettoyage industriel), Lassarat (traitement de surface et revêtements industriels). Enfin le groupe Derichebourg étudie un projet de site de déconstruction et désamiantage. Alors qu'un groupe des ex-salariés de Petroplus emmenés par l'ancien porte-parole de la CGT, Yvon Scornet, continue d'exiger le maintien d'une activité de raffinage, le préfet de Région comme les présidents de collectivités ne cachaient pas leur satisfaction, vendredi matin. En présence des dirigeants des entreprises annoncées, le ton était presque à l'emphase. On ne parlera plus du site Petroplus mais du « Nouveau pôle industriel de Petit-Couronne », d'un projet « qui se concrétise, porteur d'avenir et d'emploi », a martelé le préfet Pierre-Henry Maccioni. « C'est un commencement », résume Guillaume Bachelay, député (PS) de la circonscription. « Aujourd'hui une période douloureuse se termine », estime le président de la Métropole Rouen Normandie, Frédéric Sanchez en évoquant « un événement considérable ».

Pour les anciens de l'ex-raffinerie, le Plan de sauvegarde de l'emploi a permis d'apporter une solution pour les trois-quarts des 449 salariés (retraite, emploi, formation ou création d'entreprises).

L'écotaxe, responsable à l'automne de la fronde des bonnets rouges, est morte et enterrée : le gouvernement a décidé de la remplacer en janvier par un "péage de transit" pour les poids lourds de plus de 3,5 tonnes, limité à 4.000 km de routes et qui rapportera moins.

Cet arbitrage, révélé dans l'édition dominicale de Ouest France, prévoit un dispositif ciblé qui entrera en vigueur le 1er janvier 2015 sur les "itinéraires de grand transit, qui supportent un trafic supérieur à 2.500 poids lourds par jour", a confirmé une source proche de Matignon.

Le nouveau dispositif concernera 4.000 km du réseau routier national et de certaines routes alternatives départementales contre 15.000 km dans le projet initial qui avait soulevé à l ?automne un mouvement de contestation parti de la Bretagne, obligeant le gouvernement à suspendre le projet.

La carte correspond aux grands itinéraires traversant la France sans péage et à fragments routiers parallèles aux autoroutes à péage, à l'image de la RN10 entre Bordeaux et Poitiers.

Les véhicules et matériels agricoles, les véhicules dédiés à la collecte du lait, les véhicules forains et de cirque seront exonérés du péage.

Et la Bretagne, foyer de contestation de l'écotaxe ne fera partie qu'"à la marge" du nouveau dispositif, selon la même source.

Seul l'axe Saint-Lô/Nantes via Rennes sera concerné, comme révélé par Ouest France, qui cite des sources au ministère de l ?Écologie et publie une carte du nouveau dispositif.

L ?entrée en vigueur de ce dispositif visant à "ne pas pénaliser la petite économie locale et les trajets répétitifs sur une chaîne de valeur ajoutée ou industrielle située dans l'économie locale" se fera en janvier après trois mois de marche à blanc sans facturation.

'à l'opposé de la transition énergétique'

Pour le porte parole des bonnets rouges, Christian Troadec, ce nouveau dispositif n'est "pas le bon scénario". Il réclame la gratuité des routes en Bretagne, y compris l'axe St-Lô-Nantes et promet de rester mobilisé pour exiger "un mode de financement qui provienne des grandes sociétés autoroutières".

"Si cela se confirme, c'est une très mauvaise décision du gouvernement qui a choisi de ne pas suivre les propositions intéressantes des parlementaires pour une mise en oeuvre intelligente de l'écotaxe", a réagi dimanche la Fondation Nicolas Hulot par la voix de son porte-parole Matthieu Orphelin.

"C'est un coup d'arrêt pour le financement de plusieurs dizaines de projets de transport en commun. À l'opposé de l'ambition affichée d'engager la France dans la transition énergétique", a ajouté M. Orphelin.

Après avoir suspendu le projet, le gouvernement avait chargé une mission parlementaire de proposer des aménagements du dispositif.

Dans son rapport rendu à la mi-mai, la mission préconisait notamment l'instauration d'une franchise kilométrique, allant de 281 à 844 kilomètres par mois, selon le type de camion et son niveau de pollution.

La recette brute attendue de la nouvelle redevance serait de l'ordre de 550 à 560 millions d ?euros, affectés à l'agence de financement des infrastructures de transport de France (Afitf), contre 800 millions d'euros escomptés annuellement dans la précédente formule.

Et pour couvrir les besoins liés aux engagements des futurs contrats État-Régions, le gouvernement entend examiner "toutes les possibilités ouvertes par la réglementation européenne" pour le financement des infrastructures de transport.

La tarification se fera avec un taux moyen de 13 centimes d ?euro par kilomètre, modulable en fonction de la distance parcourue, du niveau de pollution et du nombre d'essieux des camions.

Les camions de plus de 3,5 tonnes devront être équipés d ?un boîtier GPS qui calculera le parcours et la facture.

Pour la mise en oeuvre du nouveau dispositif, le contrat avec la société Ecomouv, qui a été suspendu, va être "rediscuté sur ces nouvelles bases" pour parvenir aux avenants nécessaires, selon la source proche de Matignon.

En déplacement dans l'Aude, le Premier ministre Manuel Valls a déclaré en début d'après midi que l'Etat pourrait entrer au capital de cette société initialement chargée de collecter l'écotaxe.

Issue du Grenelle de l'environnement et initiée sous le mandat de Nicolas Sarkozy, l'écotaxe poids lourds devait être appliquée dès 2011 mais cette date n'a cessé d'être repoussée pour des raisons techniques.

L'objectif est de favoriser le report vers le ferroviaire ou le fluvial, ou éviter que des camions ne circulent partiellement vides.

A l'automne, au plus fort de la révolte jusqu'à 30.000 agriculteurs, transporteurs, salariés opposants à ce projet avaient violemment manifesté contre son application.