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Les projets de création ou modernisation de lignes de transports en commun portés par les agglomérations de Caen, Cherbourg, Evreux, Louviers – Val de Reuil et Rouen, ont été retenus dans l’appel à projets Transports collectifs et mobilité durable, a annoncé jeudi Ségolène Royal, ministre de l’Ecologie.
 
Il s’agit de l’Arc Nord – Sud, qui ouvrira à l’automne 2018 avec des bus à haut niveau de service (BHNS) pour 82 M€ avec un soutien de l’Etat de 6,6 M€.
 
A Caen, il s’agit de la transformation du tramway sur pneu guidé en tramway classique et en BHNS (229 M€ avec un soutien de 23 M€).
 
Dans l’agglomération d’Evreux, le projet de BHNS s’élève à 12 M€ avec un soutien de l’Etat de 1,2 M€.
 
Dans l’agglomération Seine-Eure, il s’agit de créer une ligne BHNS entre Val-de-Reuil et Louviers (27 M€ avec un soutien de 3,2 M€) et à Cherbourg, la mise en BHNS de deux lignes (28 M€ avec un soutien de 3,1 M€)

Immanquable et tout de bleu vêtu sur les quais de la rive droite à Rouen, le Panorama XXL ouvrira ses portes au public ce week-end. Unique en son genre en France, l’installation aux allures extérieures de citerne monumentale présente en son cœur une fresque historique sur 360°.

Sur 35 mètres de haut et 34 de diamètre, un vaste tableau circulaire est exposé dans la rotonde à la façon des panoramas présentés au public au XIXème siècle. Son objet ? La ville de Rome à son apogée en 312 après JC.

Sur la base d’un travail scientifique, assure le créateur Yadegar Asisi, le visiteur découvre une représentation de la ville de Rome, de ses collines peuplées et de ses célèbres temples. Quel rapport avec la Normandie ?

Le dossier de presse ne le dit pas explicitement, mais le catalogue de présentation nous livre un indice : à l’extrémité orientale du forum romain, par excellence cœur social et politique de la ville, se dessine à deux pas du Temple de César l’Arc de Fabius édifié en 121 av JC. Il s’agit, racontent les historiens, du plus ancien arc de triomphe de la ville édifié par Quintus Fabius Maximus pour célébrer sa victoire sur les Allobroges.

L’équipement est soutenu par la CREA, la Région et la ville de Rouen. Plein tarif 9,50€. Tarif Tribu 26 € (2 adultes et 2 jeunes). Gratuit pour les moins de 6 ans. Gratuit les 20 et 21 décembre.

« Dans tous les Scot de France et de Navarre, vous allez retrouver le développement économique, l’attractivité (…), l’exemplarité…» Le président  de la Communauté de communes Caux Vallée de Seine (CVS) Jean-Claude Weiss (SE) avait préféré prévenir d’emblée : il n’a pas fait dans l’originalité. Les orientations du projet de territoire qu’il a présentées mardi au Conseil communautaire comportent la consensuelle liste à la Prévert des thèmes inhérents à ce genre d’exercice. « On se retrouve tous dans les différents thèmes », souligne Céline Brulin, conseillère municipale PCF de Bolbec. Personne ne peut en effet être contre l’équité, l’innovation ou l’aide à l’habitat social… Autant dire que la discussion ne pouvait guère aller plus loin qu’un appel aux élus à se mobiliser dans les mois qui viennent pour donner du contenu à la vingtaine de rubriques retenues. « Il faut faire parler les gens entre-eux pour qu’il en sorte des idées nouvelles », plaide le président. Rendez-vous donc en avril.

Créée en 2007, la CVS s’est soudée autour du projet de réhabilitation de l’Abbaye du Valasse même si le parc Eana qui lui était associé a connu l’échec. Depuis, elle a considérablement étendu ses compétences et s’interroge sur l’étape suivante. « On fait des choses qu’on ne devrait pas faire et on ne fait pas des choses qu’on devrait faire », constate Jean-Claude Weiss. Pour harmoniser son champ d’intervention et bénéficier de dotations d’Etat plus importantes, la solution pourrait être de transformer la CVS en communauté d’agglomération. La CVS satisfait à l’une des conditions (rassembler plus de 50.000 habitants) mais pas à la seconde (compter une ville de plus de 15.000). « Il faudra faire du lobbying », dit Patrick Pesquet, maire (SE) de Saint-Jean-de-Folleville.  

Transformation ou pas, la CVS devra nécessairement se poser aussi la question de son périmètre. Jean-Claude Weiss avait tendu la main en 2012 aux conseillers communautaires de Fécamp qui avaient décliné la proposition. La question reviendra bientôt avec la réforme qui prévoit un seuil minimum de 20.000 habitants pour former une communauté de communes. Cette disposition va obliger à revoir les découpages dans la pointe de Caux où trois pôles se dégagent autour respectivement de Fécamp, du Havre et de la CVS. Toutes les communautés interstitielles auront à faire un choix. Quid par exemple de Fauville-en-Caux (10.000 habitants), Goderville (15.000) et Valmont (11.000) qui appartiennent déjà à l’Agence Caux Seine développement aux côtés de la CVS ? Mais quelles que soient les limites retenues, la CVS a déjà fait savoir qu’elle resterait l’un des membres « les plus actifs » aux côtés du Havre, de Deauville et Fécamp du pôle métropolitain de l’estuaire de la Seine en cours de préfiguration.

La quatrième intercommunalité de Normandie

Avec un budget de 285 M€ et 376 agents, la CVS apparaît comme la quatrième intercommunalité de Normandie après la Métropole de Rouen et les communautés d’agglomération du Havre et de Caen. Structurée autour de la Vallée du Commerce (Bolbec, Lillebonne et Notre-Dame-de-Gravenchon) elle regroupe 70.000 habitants. Elle a le privilège de compter sur son territoire la plateforme pétrochimique ExxonMobil de Port-Jérôme qui constitue sa première ressource fiscale. Elle dispose de compétences étendues, allant de l’eau aux déchets, en passant par les piscines, les conservatoires, les médiathèques, la voirie, une partie des transports scolaires, la prospection économique, le tourisme et l’accueil des gens du voyage. Elle a même créé une police intercommunale.

Une vaste réserve foncière

La réflexion sur le projet pourra être alimentée par les travaux de l’Agence Caux Seine développement. Celle-ci vient de dresser un état des lieux de ce territoire et avec la participation d’une soixantaine d’entreprises « du mono-entrepreneur local jusqu’à la multinationale ». Elle souligne en particulier la présence de solides filières comme la pétrochimie, l’aéronautique, la chimie fine et les énergies nouvelles. A la différence d’autres espaces en Europe la CVS dispose d’un trésor de guerre qui n’a pas de prix : la vaste réserve foncière multimodale de Port-Jérôme dont 145 hectares sont « immédiatement disponibles ».
 

En cette fin 2014, on ignore encore quel sera le partage exact des compétences entre les différentes collectivités. Le projet de loi NOTRe (Nouvelle organisation territoriale de la République) qui doit les fixer, est actuellement débattu par les sénateurs avant d’être examiné par l’Assemblée nationale en avril. Le transfert d’attributions des Départements jusqu’ici dotés de la clause de compétence générale vers des Régions aux responsabilités renforcées, cristallise les débats. Les partisans d’un Département fort invoquent son rôle de collectivité de proximité.

Le clivage traverse la droite et la gauche. Ainsi, la commission de la culture, 
de l’éducation et de la communication que préside la sénatrice UDI de Seine-Maritime, Catherine Morin-Desailly, a déjà dit “non“ aux transferts des collèges aux régions « a fortiori les futures régions “stratèges“ (…), dont on voit mal comment elles assureraient la présence au sein des conseils d’administration ». Même chose pour les transports scolaires considérés comme « l’exemple même d’une compétence de proximité, aux enjeux complexes ». Une analyse que le président PS de la région Haute-Normandie Nicolas Mayer-Rossignol n’est pas loin de partager lorsqu’il se dit « pas hostile » à ce que routes et collèges « restent dans le giron des Départements » en appelant à ne pas « surcharger la barque » des Régions. 

De son côté, son homologue de Basse-Normandie Laurent Beauvais (PS) appelle « a minima » à une clarification des compétences pour savoir « quel est le rôle de chacun dans le millefeuille ». Lui comme d’autres s’interrogent aussi sur l’ampleur de nouveaux transferts de l’Etat vers les Régions. Les présidents espèrent en particulier que sera concerné le service public de l’emploi en cohérence avec l’extension du rôle économique des Régions. Dans ce cadre plus large, les Régions auront à élaborer un schéma économique régional qui devra veiller à « la complémentarité des actions menées par les collectivités territoriales et les intercommunalités en matière d’aide aux entreprises ».

Autrement dit une forme de tutelle qui provoque des crispations, en particulier avec les intercommunalités puissantes comme la CODAH, Caen la Mer et la Métropole rouennaise. Ainsi il faudra du doigté pour assurer le transfert des ports départementaux vers les Régions ou les Communes, une hypothèse que le Sénat a déjà rejetée en commission. En Normandie, la Manche en compte 14, le Calvados 7, la Seine-Maritime 2. 

Sans attendre la répartition des compétences, deux grands projets sont déjà sur la table : la LNPN (Ligne nouvelle Paris Normandie) et les énergies marines renouvelables. Chaque région signera son Contrat de plan Etat-Régions 2015-20 (481 M€ en Basse-Normandie et 680 M€ en Haute) dont les engagements seront intégrés à partir de 2016 dans le budget devenu commun. S’y ajoutera le contrat interrégional qui associe déjà les deux Normandie à l’Île-de-France. L’Etat a prévu d’y consacrer 310 M€, et chaque région autour de 100 M€.