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Les députés ont adopté mercredi le premier volet de la réforme territoriale, qui prévoit une nouvelle carte de France à 13 régions et le report des élections départementales et régionales de mars à décembre 2015.

Le projet de loi a été approuvé par 261 députés, 205 votant contre et 85 s'abstenant. Il repartira en seconde lecture à l'automne au Sénat où la carte pourrait encore évoluer.

Les parlementaires débattront également à l'automne du second volet, qui renforcera les compétences de ces grandes régions au détriment des conseils généraux.

La carte, redessinée par les socialistes, prévoit, par rapport au projet original du gouvernement, la fusion des régions Poitou-Charentes, Limousin et Aquitaine, le rattachement de Champagne-Ardenne à l'Alsace et la Lorraine et l'union entre le Nord-Pas-de-Calais et la Picardie.

Le projet de loi permet aussi aux départements de changer de région à partir de 2016. Ce "droit d'option" sera cependant très encadré : il devra être approuvé par une majorité des trois cinquièmes du conseil général et des deux conseils régionaux concernés.

Le texte était soutenu par le PS, rejeté par le Front de gauche et l'UMP. Les écologistes se sont abstenus, tout comme une majorité de l'UDI. Les radicaux de gauche étaient divisés, une majorité s'abstenant ou votant contre.

Le vote a cependant aussi suivi des clivages régionaux.

Plusieurs députés UMP favorables à la fusion Nord-Pas-de-Calais/Picardie et originaires de ces deux régions se sont abstenus au lieu de voter contre. A l'inverse, des députés PS du Nord proches de Martine Aubry, hostile à cette fusion, se sont abstenus au lieu de voter pour.

Le trafic des trois ports de l'Axe Seine, Le Havre, Rouen et Paris, réunis au sein du GIE Haropa, a reculé de 3% au premier semestre 2014, à 43,9 millions de tonnes (Mt). La faute, selon Haropa, à « un contexte économique atone sans réelle reprise du commerce international ». Côté vracs liquides, les importations de brut (- 7%, à 11,0 Mt) et les échanges de produits raffinés (- 3%, à 9,1 Mt) ont particulièrement souffert. Ces trafics ont été pénalisés par le grand arrêt chez Total et la fermeture définitive de Petroplus.

Côté vracs solides, les charbons sont en recul tandis que les céréales constituent la seule véritable satisfaction du semestre avec une hausse de 2% à 6,6 Mt. Concentré à Rouen, ce trafic représente 50% des exportations françaises de blé et 40% de celles d'orge.

Côté marchandises diverses, le conventionnel est à la peine (- 10% à 1,5 Mt) et les conteneurs sont stables à 12,9 Mt. « La récente opposition de la Chine à l'alliance européenne P3 n'empêchera pas Haropa de gagner des parts de marché comme place de transbordement pour la desserte de ports ne pouvant recevoir ces très grosses unités », veut croire Haropa. En attendant, Rotterdam, pourtant à des niveaux déjà très élevés a enregistré une hausse de 3% à 63,4 Mt.

Enfin côté passagers la progression globale est est très nette (+ 12%, à 125.000). Le port de Rouen se distingue (+ 58%, à 26.000) grâce à ses terminaux de Honfleur tandis que le Havre continue faire la course en tête (+ 4%, à 99.000).

CCI INTERNATIONAL Normandie, le réseau régional d'assistance à l'exportation des entreprises normandes publie son bilan 2013.

Vous pouvez le consulter en ligne via Calaméo (ci-dessous)…

Après avoir rappelé que cette réforme répond d'abord à un besoin de clarification des compétences des différents échelons territoriaux et nationaux, France Stratégie estime qu'elle peut également modifier les dynamiques territoriales. A condition que soient bien articulés les univers de la recherche, de la formation et des entreprises.

Article de Fabien Piliu

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